近日，我办再次对我市37个重点项目进行了实地调研，对各重点项目，特别是对未开工的项目情况以及存在问题进行了进一步深入了解。现就未开工项目和已开工项目但进展缓慢项目存在问题做以下归纳分析：

一、存在问题

（一）受俄蒙出口政策的影响，我市部分木材、矿产品加工企业面临比较严竣的原料问题，项目建设积极性不高。俄罗斯限制原木出口，逐年提高关税，自2007年1月起，将原木出口关税提高到了10％，此后每年上调30％，至2010年前提高到不低于24欧元。蒙古国新矿产法又大幅增加了勘探特别许可费、矿产资源开采费等。这些费用的调整增加了木材、矿产品加工企业的运营成本，企业利润空间缩小，业主在项目投资上处于观望和等待状态，项目投资进度缓慢。例如：安泰木业

（二）部分项目融资困难，影响项目进度。目前多数企业银行贷款困难，融资渠道单一，项目建设资金不足，成为制约项目建设的瓶颈。例如：集中供热二期、友利休闲中心、二连浩特150万吨/年重油制烯烃项目。

（三）部分项目前期工作不扎实，手续不完善，项目进展缓慢。例如:污水处理及管网工程、新闻中心；国门景区图纸已设计完成，但详细规划仍在编制中，项目至今未审批。

（四）部分已核准项目未如期开工。2007年底，自治区发改委核准了内蒙古能源风电公司4.95万千瓦风电项目，目前正在进行接入系统设计、风机选型等工作，由于电价未落实，项目未动工；2007年经我市多方争取，自治区发改委备案批复了二连浩特市150万吨/年重油制烯烃项目，但由于原料落实问题，目前项目无进展；二连浩特市220千伏输变电工程已于2007年经自治区发改委核准，但由于我市电力负荷相对较小，内蒙古电力（集团）有限责任公司推迟了该项目的实施；目前风电输出能力受到制约，今年220千伏输变电工程能否开工将影响到两个风电项目的实施，同时导致项目业主信心不足；齐哈35千伏输变电工程已核准，但由于招投标缓慢，项目至今未实施。

（五）由于我市地方财力有限，部分国家、自治区补助投资的建设项目地方配套资金不能及时到位，项目未能如期完成投资计划,影响工程进度。例如：污水处理及管网工程、生活垃圾处理工程（企业垫资400万元）、公路口岸联检设施二期工程、恐龙博物馆（截至目前企业垫资4000万元）。

（六）金帝出口监管库项目原定今年4月份开工，由于未得到海关的书面性批复，至今无法开工建设。由于我市自然条件决定建设工期短，加之物价上涨，钢材从年初4000元/吨增长到6000元/吨，无形中增加了资金投入，给业主带来损失和压力。

（七）受热电联产项目需求和国家控制规模之间的矛盾影响，争取实施热电联产项目核准的难度进一步增大。

（八）续建项目多，新开工项目少，投资发展后劲不足。

（九）亟需尽快实施《二连市重点项目管理办法》,加强对重点项目的监管力度。

二、相应工作措施

（一）继续强化领导责任制，健全和完善工作机制，实行分级、分工负责，协同推进重点项目建设。

（二）为加快我市重点项目建设，确保年内重点建设项目目标任务顺利完成，各部门要切实加强对重点项目推进工作的指导服务，认真研究、解决有关问题，积极围绕项目建设，搞好跟踪落实，确保重点建设项目顺利推进。

（三）认真抓好项目的落地开工。仔细查找项目开工率低的原因，及时对项目出现的问题进行调度，加强各相关部门协调配合，积极落实开工项目建设条件，加快新建项目的实施。

（四）对续建项目全力做好跟踪服务，争取早竣工、早投产、早达效。

（五）进一步加大招商引资力度，加强项目建设管理，对签约项目要抓核准，提高项目履约率和资金到位率。

（六）加强项目前期工作。切实加强项目前期调研、市场评估和编制工作，把握国家、自治区投资方向，编制、储备、实施一批具有比较优势、拉动产业发展、突破“瓶颈”制约的重点项目。从而解决目前续建项目多，新开工项目少的现象。

（七）配合园区做好入区企业引导工作，规范企业运行。特别是在重点建设项目的推进上加强管理。对长期未开工项目，及时进行调整和补充，重新优化配置资源。

（八）积极向上级争取各类扶持资金，同时与金融机构加大协助力度，进一步扩大企业融资渠道，扩大信贷规模、拓展业务范围，为项目的顺利实施提供强有力的保障。

（九）进一步规范项目前期工作程序，避免因前期工作不扎实，影响工程进度的现象。